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【法律意见】1、联合体投标时，组成联合体的单位应具备与其承担工作内容有关的相应资质。但对牵头人无相关规定资质规定的，不影响联合体协议效力。2、牵头人单独与业主签订合同，违反了以下规定：（1）所签署合同实质背离了招标文件和投标文件内容；（2）牵头人不具备承担合同内容资质，该合同属于无效合同。3、可以向建设主管部门和工程招标管理机构提出投诉，要求宣布前述所签合同。

关键词： 主管部门 无效合同 投标文件